正文共：5406字 15图，预计阅读时间：24分钟。为实现职工赋能成长和区局创新发展的双赢，民航西藏区局工会办结合对标学习调研成果，于今年三月份下发了《民航西藏区局职工创新工作室管理办法（试行）》和《民航西藏区局“五小”创新项目管理办法（试行）》两项管理办法。这两项管理办法旨在推动区局职工创新工作，激发职工的创造力和创新意识，促进西藏民航健康持续发展。工会办结合主题教育，确定“如何发挥基层工会组织作用推进’五小‘创新和创新工作室有序开展“的调研题目，并形成调研报告，对区局“五小”创新整体情况有了较为全面的了解，为开展好“五小”创新工作打下良好的基础。11月28日，区局“五小”创新领导小组（评审委员会）召开了“五小”创新第一批项目评审会。经评审，“拉萨管制空域划设固定等待点项目”等共计12个“五小”创新项目获奖。其中，安全运行类：一等奖项目1个；二等奖项目2个；三等奖项目3个；优秀奖项目4个。服务管理类三等奖项目1个；经营管理类三等奖项目1个。区局将陆续推送获奖项目相关内容。本次推送的项目分别是：
获得安全运行类三等奖的三个项目：由空管中心管制运行部黄贤君作为带头人的“区域管制室增设第二协调席管制运行模式”项目；由机场集团行政办和安质办联合，白玛加措作为项目带头人的“安全随手拍”项目；由机场集团行政办和安质办联合，徐蒙作为项目带头人的“安全监督检查平台”项目。
获得服务管理类三等奖的项目：由空管中心隆子机场空管站姚伟作为项目带头人的“空管中心车辆事业管理系统”项目。
获得经营管理类三等奖的项目：由机场集团运行管理部王开全作为项目带头人的“健康驿站”项目。
随着拉萨区域管制区内成都-拉萨复线启用、ADS-B管制间隔缩小及管制区域范围扩大，空域容量及通行能力得到显著提升，当前拉萨区域飞行保障量已接近甚至个别时段已超过2019年同期水平，协调席管制员的工作负荷和压力与日俱增。同时，拉萨区域新增管制扇区虽已获批复，但碍于频率批复和台站设备校验等工作尚需时日，难以在短时间内增开管制扇区以降低运行风险，使得协调席管制员极易发生“错、忘、漏”的情况，从而造成对空中飞行动态的监控缺失。目前，拉萨区域空管保障工作面临着以下棘手问题：一是现有管制扇区已接近满负荷运行，随着拉萨管制区飞行流量的快速增长，加之拉萨机场二跑道等新建和改扩建项目年内建成投运，仅由一个管制扇区来支撑西藏地区空域保障难度及压力将越来越大；二是拉萨区域新增管制扇区虽已获批复，但碍于频率批复和台站设备校验等工作尚需时日，难以在短时间内开设新管制扇区。因此，增加管制岗位人员力量的需求迫在眉睫。为了更好地提供合理优质的管制服务，提升安全运行保障水平，在管制运行部项目负责人的技术支持和业务指导下，区域管制室根据管制大厅现有设备，在尚无可借鉴经验的情况下，创新性地提出“二托一”的管制运行模式，即两个协调席管制员搭配一个管制席管制员的工作模式，该模式由规章要求的“双岗制”升级为“三岗制”，可大大降低高峰时段协调席管制员的工作负荷，提高管制协调数量和质量，加强对空中飞行动态的把控，提高特情应急处置水平，从而提升西藏空域内安全运行裕度。自2023年6月18日正式开启第二协调席的管制运行模式以来（5月18日开始试运行），通过150余天的安全运行及持续跟踪评估足以证明：区域管制室创新性地采用“二托一”的管制运行模式，因地制宜地在“双岗制”的基础上进一步优化为“三岗制”，不仅完全属于自主创新，并且从人机比的角度衡量，可增加约50%的空域容量和通行能力，能极大缓解高峰时段协调席管制员的工作负荷，降低管制运行风险，提高安全运行裕度和空管服务水平，并易于在区内其它管制运行室进行方案和运行模式推广，切实有效的提高拉萨空域航班通行能力。2023年7月份以来，西藏机场集团持续深入开展安全随手拍活动，先后经历启动推广、规范管理、持续优化三个阶段。活动开展至今，已有26个部门近2800名员工关注、参与，安全随手拍平台累计收到上报问题隐患77条，符合安全随手拍管理办法问题条数50条，问题上报有效率64.9%。该活动在西藏机场集团培育了良好的安全“报告文化”,提升了风险防范和隐患整改效果，降低了不安全事件的发生概率。安全随手拍平台基于企业微信搭建，搭建线上安全随手拍上报平台，是由安质办提供搭建思路和框架，行政办负责技术架构上的搭建。各级从业人员可随时随地通过该平台上报飞行安全、运行安全、航空安保、消防安全、应急救援、客货运输、危险品管理、地面交通、信息安全、食品卫生安全、建筑施工、FOD管理、特种设备、职业健康等领域存在的安全风险及照片，安全生产中发现的各类违规违章行为，集团安全制度中存在的文文不符、文实不符等内容，促进集团安全管理水平的提升，并可实时查询上报问题办理进度。上报信息经调查属实，将按照《西藏机场集团安全随手拍管理办法（试行）》等相关要求，对上报人员给予相应现金奖励。安全随手拍取得了较好的效果，一是从活动开始之初就设计建立了较为完善的工作机制，并根据实际运行情况持续健全完善。员工充分认识到自愿报告的必要性和重要性；集团持续进行活动宣传、丰富形式，推动领导重视、员工参与。活动严格坚持自愿性、保密性和诚信原则，实行“有责减免，无责奖励”。二是印发了《西藏机场集团安全随手拍管理办法（试行）》《关于西藏机场集团进一步加强“安全随手拍”宣传的通知》，明确职责分工，对问题管理及审核作出明确要求。强化信息利用，重大风险隐患启动集团级评估流程，立即核实和采取措施，对数据及时汇总、分类、梳理、分析、讲评和共享，以小见大，发现组织、系统等方面的隐蔽性问题。三是严格落实奖励政策，每年设置专项奖励预算，按照标准兑现奖励。积极塑造“主动安全”的文化，改善管理人员认知，激发员工参与的深层动力。图：2023年机场集团安全随手拍有效问题数量和异常事件数量安全管理方法不能墨守成规，需要与时俱进，借助科技的力量。各类安全信息的报告、核实、处理都需要信息化系统、智慧化手段的支撑，并不断优化升级。安全随手拍充分利用企业微信平台的便捷性和用户基础，打通了问题报送的渠道，报告途径具备普及范围广、程序简单化、操作随时性、私密性强等特点，较好地促进安全信息报告的效果。目前安全随手拍收集到的问题大多数是实际工作上的一些具体问题，填报人通过问题核实和整改的进度，感受到了自身行为的价值，看似都是微小的问题，但往往是安全管理的切入点。通过问题可以分析相关单位、相关业务在组织管理方面的深层次因素，进而发现隐蔽性、组织性、系统性安全风险。同时将安全随手拍参与情况与“三基建设”工作挂钩，夯实安全基础。风险等级高、典型性强的问题，启动风险隐患流程，开展专项检查评估，分析管理原因并改进，通过一个问题，查找一串问题，解决一类问题。2023年通过安全随手拍发现和入库隐患67项，关联风险分析27项。针对责任主体不明确，边界不清晰的问题，进行责任拼图，不断完善安全网格，推动岗位责任有效落实。随手拍对隐患风险管理工作起到有力的促进作用，推动SMS有效运转。采用具备用户基础广泛、用户体验性好、沟通便捷的企业微信工作台作为媒介，普及范围广、互动性强、私密有保证、界面友好、程序简单、操作方便、大家乐于参与。安全随手拍使安全信息报告延伸到了西藏机场集团的每个岗位、每个流程、每个角落，真正做到时时、事事、处处，已经成为安全信息报送的主要来源和途径。集团安质办将切实发挥“安全随手拍”作用，动员员工充分利用自己的企业微信随手拍平台，发现隐患、排查隐患，推动从“要我安全”到“我要安全”的转变，营造“安全生产人人有责，消除隐患人人参与”的安全生产氛围。数据是新型生产要素，是民航行业数字化转型的重要基础，更是智慧民航建设的关键支撑元素。2023年6月1日，西藏机场集团数字化安全监督检查平台正式上线。这是西藏机场集团基于企业微信伙伴云功能模块的基础上，全新打造的综合性监督检查平台。它的建成弥补了集团监督检查数字化这一空白。在技术架构上，安全监督检查平台采用企业微信伙伴云为应用搭建平台，搭建线上安全监督检查平台，安全监督检查平台分为三级监督检查、安全专项检查、企业法定自查、查询统计、问题管理等5个功能模块，是由安质办提供搭建思路和框架，行政办负责技术架构上的搭建。实现了机场集团各层级可以随时、随地调取相应检查单，实施检查。在监督检查运用上，安全监督检查平台可随时调取三级检查、专项检查等内容，形成相应检查单。其检查记录过程全部在手机上操作，有效减少纸张的打印成本。
在查询功能上，安全监督检查平台管理人员账号可自由选择检查日期、检查部门、检查层级、检查人姓名等选项，调取相应监督检查数据，方便随时调用。
在数据分析上，安全监督检查平台可自动生成三级检查、专项检查、法定自查的检查次数、问题数量的走势图、问题类别占比等统计图，增强数据可视化。
图：2023年机场集团安全培训登录、学习数据和安全培训数据概览
在问题管理上，安全监督检查平台可快速调取未闭环问题项，显示问题闭环时限等基本信息，完成各类问题的数据汇总及其可视化展示功能。在监督检查统计上，安全监督检查平台可自动生成各部门专项检查数与专项检查进度，通过数据表格，能够实时追踪各部门在专项检查工作上的进展。据统计，平台上线近5个月的时间，西藏机场集团各层级管理人员开展监督检查2.5万次，发现问题近2700余项，检查覆盖人群2000余人。通过平台生成的28533条数据，对数据及时汇总、分类、梳理、分析、讲评和共享，可以分析相关单位、相关业务在组织管理方面的深层次问题，以小见大，进而发现隐蔽性、组织性、系统性安全风险。传统纸质版检查方法，耗时长、效率低。而安全监督检查平台是结合检查、统计、分析为一体的数字化平台，不仅让各级监督检查人员有效“减负”，更能减少纸张的使用，达到节能增效的良好效果，形成良好的安全文化氛围。集团安质办将不断优化安全监督检查方式，更新检查单库，持续健全完善安全监督检查机制，切实发挥好安全监督检查平台作用。驾驶员利用手机扫描二维码线上填写车辆使用申请单，发送至审批领导批准后，即可出车。系统极大简化车辆使用审批流程，同时也取缔了纸质审批记录，每年节约台账记录费用1500多元，切实达到少跑道、多办事和节能减排的效果。同时，利用系统自身的数据统计功能，只需轻轻点下按钮，立即统计出该部门当月兼职驾驶员的兼职补助，极大减轻了工作人员的工作量，提高生产运行效率。该系统采用阿里云平台存储数据，在确保数据安全的前提下，方便数据随时可以查阅和导出，实现车辆使用信息的永久存储。为更好践行“以人为本，不忘初心，牢记使命”的理念，持续落实民航上级真情服务的要求，机场集团医救中心充分发挥机场医疗救护的作用，在拉萨贡嘎机场T3航站楼到达大厅5号门旁开设“健康驿站”，于8月1日-8月31日运行。高原反应是许多进藏旅客对西藏的第一印象，缺氧、心跳加速等症状对旅客感受西藏风土人情造成了较大的心理负担。为提升旅客服务体验，医救中心全体医护人员发挥专业特长，利用休息、备勤时间值守“健康驿站”，免费为进藏旅客提供健康咨询、免费检测血氧饱和度，平价提供一次性氧气瓶、红景天胶囊等抗高原反应药物，第一时间为进藏旅客提供医疗服务，切实解决旅客问医需求，为旅客顺畅出行做好医疗保障。“健康驿站”以代理销售模式开展，减少药品采购谈判、购买及出入库流程，同时避免药品过期导致资金流失。运行期间，共计为6000余名旅客免费提供健康咨询及血氧检测，累计销售抗高原反应药物15万元。图：拉萨贡嘎机场“健康驿站”，医护人员为旅客讲解进藏缓解缺氧的方法
通过“健康驿站”的方式，医救中心用“真情打动人心，用服务温暖旅客”，全体医护人员主动用心、高效为旅客提供优质的医疗保障服务，让旅客切实感受到出行的幸福感与安全感，得到旅客高度赞扬和一致好评，为提升城市形象、打造高品质入藏窗口树立优质典型。图文供稿 | 胡婧（区局工会办），白玛加措（集团安质办），王开全（集团运管部），黄贤君、姚伟（空管中心）